Abstract (ITA)
Il presente contributo, ripercorsa l’evoluzione della disciplina delle infrastrutture critiche nel diritto dell’Unione europea, si pone l’obiettivo di individuare i potenziali rischi che derivano dagli investimenti esteri diretti alle infrastrutture stesse negli Stati membri e di analizzare gli strumenti volti a bilanciare la sicurezza nazionale con la libera circolazione dei capitali nel settore, ritenuto particolarmente sensibile dall’Unione europea e dai singoli Stati. Nello specifico, il contributo si sofferma sui meccanismi di controllo degli investimenti esteri diretti, disciplinati dal regolamento (UE) 2019/452, che mirano a garantire maggiore trasparenza e cooperazione e implementare i criteri utili a individuare gli investimenti esteri diretti che devono essere interdetti dagli Stati membri, tentando di conciliare la necessità di preservare la sovranità nazionale in materia di sicurezza con l’apertura dei mercati che l’UE promuove. Ancora, si sofferma sulle restrizioni che gli Stati target possono applicare agli investimenti esteri diretti mediante l’eccezione di sicurezza nazionale, non senza considerare la giustiziabilità della stessa alla luce dei principi di proporzionalità e buona fede, volta a prevenire il rischio di misure protezionistiche derivanti dal potenziale uso abusivo dell’eccezione.
Abstract (ENG)
The present contribution, after tracing the evolution of the regulatory framework governing critical infrastructures within the European Union, seeks to identify the potential risks arising from foreign direct investments directed at such infrastructures within the Member States and to analyse the legal instruments designed to balance between national security and the free movement of capital, in a sector considered as particularly sensitive at both Union and national level. More specifically, the contribution focuses on the foreign direct investment screening mechanisms established by Regulation (EU) 2019/452, which aim to enhance transparency and to strengthen cooperation mechanisms and assessment criteria to identify foreign direct investments that should be prohibited by the Member States. In this regard, the Regulation reflects an attempt to strike a delicate balance between the preservation of Member States’ prerogatives in the field of national security, and the Union’s objective of promoting an open market. Furthermore, the contribution examines the scope and limits of the national security exception as a legal basis for imposing restrictions on foreign direct investments, with particular attention to its justiciability in light of the principles of proportionality and good faith, aimed at preventing the risk of protectionist practices resulting from the potentially abusive invocation of such an exception.
